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    索引號 00248984X/2021-29489 文件編號 杭衛發〔2021〕60號 發布機構 杭州市衛健委
    成文日期 2021-06-03 主題分類 衛生、體育、醫保/衛生 組配分類 文字解讀
    有效性 有效 公開形式 主動公開 統一編號 ZJAC67-2021-0002

    杭州市衛生健康委員會等五部門關于印發《關于深入推進醫療健康與養老服務相結合的實施意見》政策解讀

    來源:杭州市衛生健康委員會 發布日期:2021-06-03 14:41 瀏覽次數:

    一、政策文件制定的背景和意義

    根據杭州市2020年老齡事業統計公報數據,按戶籍人口統計,截至2020年底,60歲以上老年人口188.29萬,占總人口的23.13%,比上年增加8.72萬人,增長4.86%;80歲及以上高齡老人29.42萬人,占老年人口的15.62%;失能半失能老年人達11萬人,老齡化、高齡化、失能化和空巢化“四化疊加”趨勢顯著。近年來,市委、市政府作出一系列決策部署,推動醫療衛生與養老服務融合發展取得初步成效。但當前全市老年人醫養結合服務資源仍較短缺,醫養資源不平衡、不充分問題較為突出。為積極應對人口老齡化,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,并切實做好《杭州市居家養老服務條例》實施有關工作,促進醫養結合工作快速有序、穩步健康發展,更好滿足老年人健康養老服務需求,市衛生健康委會同多部門聯合印發《實施意見》。

    二、政策文件制定的依據

    《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國家衛生健康委等部門關于深入推進醫養結合發展的若干意見的通知》(國衛老齡發〔2019〕60號)、《國家衛生健康委等部門關于建立完善老年健康服務體系的指導意見》(國衛老齡發〔2019〕61號)、《關于做好醫養結合機構審批登記工作的通知》(國衛辦老齡發〔2019〕17號)、《浙江省衛生健康委等關于建立完善老年健康服務體系的實施意見》(浙衛發〔2020〕39號)、《杭州市居家養老服務條例》和《杭州市人民政府辦公廳關于貫徹落實<杭州市居家養老服務條例>的實施意見》(杭政辦函〔2020〕47號)等。

    三、實施意見的工作目標

    到2025年,醫養結合服務體系進一步完善,醫療健康服務和養老服務資源有序共享,居家護理、安寧療護服務有效開展,老年醫療、護理和康復人才隊伍得到保障,醫養結合服務能力明顯提升,覆蓋城鄉、規模適宜、功能合理、綜合連續的醫養結合服務網絡全面建立。并設置了需達到的有關指標。

    四、實施意見的主要任務

    從十個方面部署了具體工作任務。一是深化醫養護簽約和家庭病床服務。鼓勵符合相關規定條件的社會辦醫療機構、醫養結合機構參與家庭醫生簽約服務,為簽約人員提供家庭病床服務等。二是鼓勵上門醫療護理服務。積極開展“互聯網+護理”,為居家或入住養老機構的失能老年人提供健康指導、醫療護理、安寧療護等上門護理服務。三是推進數智醫養結合服務。完善居民電子健康檔案并加強管理,開展家庭醫生互聯網診療服務等。四是提升老年醫療衛生服務能力。在醫療衛生服務規劃中不斷完善老年醫療衛生服務內容,完善老年醫療資源布局等。五是加強安寧療護服務。推動建立機構、社區、居家相銜接的安寧療護服務體系。六是支持舉辦醫養結合機構。深化醫療和養老服務“放管服”改革,優化醫養結合機構審批流程和環境。七是重視人才隊伍建設。通過培訓等,加快推進醫養結合隊伍建設。八是加大激勵措施。加大政府購買服務力度,支持符合條件的社會辦醫養結合機構承接當地公共衛生、基本醫療和基本養老等服務。九是完善收入分配和價格政策。支持醫務人員從事醫養結合服務,單位內部分配時,應向從事一線工作的醫務人員傾斜。十是加強督導考核。

    五、解讀機關及解讀人

    解讀機關:杭州市衛生健康委

    解讀人:杭州市衛生健康委老齡健康處羅燕斐,政策咨詢電話:87915720。

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