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    索引號 00248984X/2022-28295 文件編號 杭衛便函〔2022〕69號 發布機構 杭州市衛生健康委員會
    成文日期 2022-06-20 主題分類 衛生 組配分類 本機關其他政策文件
    有效性 有效 公開形式 主動公開 公開范圍 面向全社會

    杭州市衛生健康委等6部門關于印發杭州市醫療亂象專項治理行動實施方案的通知

    來源:杭州市人民政府門戶網站 發布日期:2022-06-21 14:45 瀏覽次數:

    各區、縣(市)衛生健康局、網信辦、公安分局、市場監督管理局、文化廣電旅游體育局、醫療保障局:

    根據《浙江省衛生健康委等關于印發醫療亂象專項治理行動實施方案的通知》(浙衛發函〔2022〕42號)文件精神,為進一步促進我市醫療行業規范有序發展,切實維護人民群眾健康權益,決定在全市范圍內聯合開展醫療亂象專項治理行動,現將《杭州市醫療亂象專項治理行動實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

    市衛生健康委               市委網信辦        

    市公安局              市市場監督管理局     

                                                                                                                    市文廣電旅游局            市醫保局

    2022年6月20日

    杭州市醫療亂象專項治理行動實施方案

    為打擊和治理醫療詐騙、虛假廣告、欺詐騙保等行業亂象,促進醫療行業規范有序發展,切實維護人民群眾健康權益,市衛生健康委、市委網信辦、市公安局、市市場監督管理局、市文化廣電旅游局、市醫療保障局定于2022年5月至2023年2月在全市范圍內聯合開展杭州市醫療亂象專項治理行動,特制定本方案。

    一、行動目標

    通過開展專項治理行動,嚴厲打擊損害人民群眾健康權益的違法違規行為,整頓和規范醫療秩序,提高醫療機構特別是社會辦醫療機構的依法執業水平,逐步健全醫療機構監管長效機制,切實保障人民群眾切身利益。

    二、行動范圍

    全市范圍內各級各類醫療機構,未取得《醫療機構執業許可證》開展診療活動的單位、個人。

    三、重點任務

    一)嚴厲打擊各類違法違規執業行為。依法嚴厲打擊各類非法行醫違法行為。依法嚴厲打擊醫療機構偽造、變造、買賣、出租、出借《醫療機構執業許可證》《診所備案證書》或《醫師執業證書》;醫師偽造、變造、買賣、出租、出借《醫師執業證書》;醫療機構超出登記范圍或備案范圍開展診療活動,對外出租、承包醫療科室,使用非衛生技術人員從事醫療衛生技術工作、出具虛假證明文件、制售假藥、以醫療名義推廣銷售所謂“保健”相關用品等違法違規行為。全面深入排查線索,重點檢查泌尿、消化(內鏡檢查)、生殖(不孕不育)、婦產(婦科疾病和人流手術)、腫瘤、健康體檢、醫療美容、口腔、皮膚、中醫等社會辦醫活躍的領域以及違規開展免疫細胞、干細胞臨床研究和治療,違規借用公立醫院名稱誘騙患者等行為,違規誘導患者到指定藥店購買藥品,以“義診”“網絡名醫”名義實施醫療詐騙,違法泄露患者信息等違法違規行為。嚴厲打擊以虛假檢查、虛假診斷、夸大病情或療效、利用“醫托”等方式,欺騙、誘使、強迫患者接受診療和消費等違法違規行為。

    (二)嚴厲打擊醫保欺詐騙保行為。持續開展打擊欺詐騙保專項整治行動,聚焦基層定點醫療機構、醫養結合定點醫療機構、社會辦定點醫療機構,以及違規開展白內障手術、篡改腫瘤患者基因檢測結果、虛記透析次數、虛記中醫針刺治療、串換高價醫用耗材、違規配藥販賣、醫保卡兌付現金等領域,嚴厲打擊“假病人”“假病情”“假票據”等詐騙醫保基金違法犯罪行為。

    三)嚴肅查處發布違法醫療、藥品、醫療器械廣告和虛假信息的行為。重點查處未經衛生健康部門審查和未按照醫療廣告審查有關證明文件發布醫療廣告的行為;嚴厲查處未經審查發布藥品、保健食品、醫療器械廣告的行為,加大對醫療機構、醫藥購銷領域虛假宣傳行為治理力度。加強互聯網虛假醫療、藥品、醫療器械信息監測,對醫院自建網站、公眾號等自媒體上發布的虛假醫療信息進行清理,凈化社會網絡環境。加強日常監督管理,將醫療機構發布違法醫療廣告和虛假信息情況納入醫療機構校驗管理。

    四)堅決查處各類價格等違法違規行為。加強對醫療機構價格收費行為的監督檢查,依法查處醫療機構不執行政府指導價、政府定價,采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、超量收費、串換編碼、低價醫藥項目套用高價醫藥項目等方式變相提高收費標準,未按明碼標價要求公示藥品、醫用材料及醫療服務價格等違法行為。對社會反映強烈的口腔醫療服務,尤其是義齒、種植牙等價格虛高問題,地方結合舉報投訴,因地制宜組織檢查。依法查處違規線下采購藥品和高值醫用耗材,誘導消費、過度診療等違法違規行為。

    四、實施步驟

    專項治理行動時間為2022年5月—2023年2月,分2個階段實施。

    一)自查和集中治理階段(2022年5-12月)。各地衛生健康行政部門督促轄區內醫療機構在6月底前登錄浙江省醫療機構依法執業自查自律系統(http://zc.wsjkw.zj.gov.cn:3001/#/login),按照省醫療亂象治理專項自查內容清單開展一次醫療亂象治理專項自查,簽訂上傳依法執業承諾書;督促醫療機構落實依法執業主體責任,及時整改自查中發現的違法違規行為。各地結合本地區實際,確定多部門聯合工作機制,結合疫情防控監督檢查、國家、省級雙隨機監督抽查等開展集中治理行動。集中治理要實現轄區內醫院(含中醫院和婦幼保健院)、醫養結合醫療機構全覆蓋,其他類型醫療機構(鄉鎮衛生院、門診部、診所)覆蓋50%以上。

    二)總結階段(2023年1—2月)。各地、各相關部門認真分析存在的問題,深入查找深層次原因,總結典型經驗與先進做法,鞏固完善長效管理機制,形成常態化、制度化的工作機制,凝聚監管合力,促進醫療行業規范健康發展。

    各區、縣(市)衛生健康局按季匯總轄區工作開展情況,完成工作階段報告,并填寫醫療亂象專項治理行動工作量化統計表,分別于2022年5月28日、8月28日和11月28日前報送至市衛生健康委綜合監督處,并于2023年1月25日前報送專項治理行動工作總結和量化統計表。市級相關部門按季將本部門工作情況和工作量化統計表按照報送時間節點報市衛生健康委綜合監督處,同時將本部門醫療亂象專項治理行動工作總結報省級主管部門。

    五、工作要求

    一)加強領導,完善工作機制。各地、各有關部門要充分認識治理醫療亂象對于保障人民群眾健康權益的重要意義,要主動作為,加強領導,建立多部門聯合協作機制,細化措施,明確分工,發揮合力,保障行動的順利開展。各地、各有關部門要層層落實責任,建立問責機制,對存在不認真履行職責、失職、瀆職等行為的主管部門和工作人員依法嚴厲問責。

    二)嚴格執法,保持高壓態勢。各地、各有關部門要充分發揮多部門聯合執法的優勢,組織精干力量,采取有力措施,認真調查核實,對治理過程中發現的違法違規行為要依法依規堅決打擊,建立案件臺賬,做到有案必查、違法必究,清理整頓一批管理不規范的醫療機構。各地、各有關部門要充分發揮社會監督的作用,暢通“12345”政務服務熱線和浙江政務服務網等投訴舉報渠道,廣泛征集線索,對群眾反映的案件線索認真核查,務必保障舉報人的隱私安全等合法權益。市和區、縣(市)兩級要曝光一批典型案例,持續保持高壓態勢,發揮震懾作用,確保專項治理取得實效。

    (三)標本兼治,健全長效機制。各地、各有關部門要針對醫療亂象治理發現的共性問題,進一步完善制度設計,為強化醫療監管提供強有力的法制支撐。創新監管手段,深入推進醫療服務多元化監管,壓實醫療機構依法執業主體責任。積極推動行業自律,探索建立醫療機構依法執業社會監督制度。強化政府監管責任,建立部門之間溝通協調、聯合抽查執法、處罰結果聯合運用等具有長效性、穩定性和約束力的工作機制,推動醫療機構特別是社會辦醫療機構依法執業水平邁上新臺階,守住人民群眾健康底線。

    聯系人:市衛生健康委:葛全勝,85255382;

                                         金珊珊,86416818;

    市委網信辦:王蒞圣,85256821;

    市公安局:程建波,85191340;

    市市場監管局:唐愛平,85154528;

    市文廣電旅游局:許慶東,85257565;

    市醫保局:華瑾,89583034。

    附件1:杭州市醫療亂象專項治理行動部門職責及任務清單.docx

    附件2:杭州市醫療亂象專項治理行動工作量化統計表.docx



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